در دولت مشیرالدوله(۱۳۰۱-۱۳۰۰) که حکیمالملک را در راس وزارت امور خارجه گمارده بود، یکی از مشکلات وزارت امور خارجه مساله حضور شورشیان فراری در خاک روسیه بود؛ بهویژه ارتباط آنها با بلشویکها، خطر آنها را دوچندان میکرد. زبردستخان، جنگلیها، کریمخان بلوچ، سردار نصرت، صمصام نظام، لاهوتی، علیاصغر سرتیپزاده و سمیتقو از جمله این افراد بودند.